Однако сложность ситуации заключается в том, что ближневосточное урегулирование становится не только внешним, но и отчасти внутренним фактором для президента США Д. Трампа. Он находится под мощным давлением как у себя дома, так и за рубежом и ему нужно достигнуть успеха на одном из направлений, чтобы укрепить свой авторитет.

Сам Трамп ещё до выборов высказывался в произраильском тоне[1]. Он обещал перенести посольство США из Тель-Авива в Иерусалим, вызвав неоднозначную реакцию мировой общественности[2]. Его призывы «немного притормозить»[3] строительство поселений и необязательность исполнения формулы «два государства для двух народов»[4] разительно контрастируют с менее произраильской позицией предыдущей администрации Б. Обамы[5].

В данном контексте интересно отметить «команду», которую собрал Д. Трамп по израильскому направлению. Послом США в Израиль был назначен Д. Фридман - давний сторонник строительства поселений. Он является сторонником союза США и Израиля и выступает за дальнейшее расширение израильских поселений. Во многом из-за этого президент частично признанного Государства Палестина М. Аббас (Абу Мазен) отказывается иметь с ним дело[6]. Дж. Гринблатт, спецпредставитель президента США на Ближнем Востоке, также известен как решительный сторонник американо-израильского сотрудничества[7]. Однако наиболее популярным является Дж. Кушнер, американский политик и предприниматель, зять избранного президента и старший советник, придерживающийся произраильских настроений[8].

Все они выросли в еврейских семьях и занимают произраильские позиции. Всё это даёт палестинцам повод заявлять, что позиция США априори не может претендовать на беспристрастность[9]. Однако сам президент США и не скрывает этого. Отправляя Дж. Гринблатта на Ближний Восток он заявил: «Джейсон любит Израиль, и я бы хотел, чтобы этой темой занимались люди, которые любят Израиль»[10]. В то же самое время, на наш взгляд, Д. Трамп понимает, что США как медиатор в переговорном процессе должны иметь хорошие отношения со всеми сторонами конфликта, поэтому он отложил перенос американского посольства[11], для того чтобы увеличить шансы на позитивный исход переговоров дав таким образом сигнал палестинцам, что их позиция для США тоже имеет значение.

Принимая во внимание состав американских переговорщиков нельзя не сказать пару слов об их партнёрах. С израильской стороны переговорщиком выступает премьер-министр Израиля Б. Нетаниягу. Правоцентрист и консерватор, он известен как жёсткий переговорщик и сторонник целостности Израиля ещё будучи в оппозиции лидером «Ликуда» в 90-х гг. XX века[12]. Принципиальным считается позиция его кабинета по поводу поселений, расширение которых рассматривается как одно из главных препятствий на пути к миру[13]. Не менее важным вопросом является признание палестинцами Израиля и сохранение Израилем контроля над безопасностью на территории к западу от р. Иордан[14].

С палестинской стороны переговоры ведёт М. Аббас. Из всёх переговорщиков у него самое нестабильное положение. Если Д. Трамп и Б. Нетаниягу имеют всеми признанный статус лидера американского и израильского народа соответственно, то статус лидера палестинцев у М. Аббаса постоянно оспаривает исламистская  группировка ХАМАС, с которой он недавно снова возобновил борьбу[15]. Чтобы выровнять баланс на переговорах он добивается также более активного участия Российской Федерации в урегулировании[16].

Ещё одна тенденция, которой боится М. Аббас, это сближение Израиля и арабских стран. Со слов высокопоставленного палестинского представителя, сообщившего газете «Israel Hayom» подробности предложений Д. Трампа следует, что мирный план будет базироваться на «Саудовской инициативе» 2002 г., то есть сначала должно произойти сближение арабских суннитских стран с Израилем, затем должно быть достигнуто промежуточное соглашение и в конце - окончательное урегулирование[17]. Как нам кажется, возможно поэтому в своём выступлении 21 мая 2017 г. в Саудовской Аравии Д. Трамп призвал к «изоляции Ирана»[18], как общей угрозы и для арабов и для евреев, которая сможет их объединить. Но тогда почему американский президент не представил публично чёткий план решения арабо-израильского конфликта?

Скорее всего ответ состоит в том, что, так называемый «план Трампа» пока ещё не приобрёл чёткой формы. Перед сторонами стоит очень непростая задача. С одной стороны, необходимо подготовить такую формулировку, которая устроит всех и будет принята как справедливая. С другой - необходимо избежать тех подводных камней, об которые разбились предыдущие мирные инициативы. Более того, история показывает нам, что наличие плана, стратегии - это только пол дела. Для достижения мира нужна ещё политическая воля. Без неё даже совершенный план ждёт забвение. Таким образом мы можем сказать, что происходящие на сегодняшний момент переговоры, обусловлены не столько наличием готовой стратегии, сколько обменом мнениями и установлением доверительных контактов между личностями (политиками) для того, чтобы они в последний момент не отказались от подписания соглашений, которые могут привести к урегулированию конфликта.

Материал подготовлен в сотрудничестве с Информационно-аналитическим агентством "Внешнеполитическая Экспертиза".

[1] Бриман Ш. Клинтон или Трамп: кто лучше для Израиля // Голос русскоязычной Америки 2016. 31 окт. URL: http://www.forumdaily.com/klinton-tramp-i-izrail-na-vyborax-2016-v-ssha/ (24.06.17)

[2] Смирнов В. Дипломатично намекнули: чем обернётся для США перенос посольства из Тель-Авива в Иерусалим // RT на русском 2017. 15 янв. URL: https://russian.rt.com/world/article/350655-ssha-posolstvo-izrail-tel-aviv-ierusalim-perenos (25.06.17)

[3] Сова Е. Израиль надеется изменить облик Ближнего Востока при Трампе // BBC русская служба 2017. 17 фев. URL: http://www.bbc.com/russian/features-38999720 (23.06.17)

[4] США готовы изменить подход к палестино-израильскому конфликту // BBC русская служба 2017. 15 фев. URL: http://www.bbc.com/russian/news-38978303 (25.06.17)

[5] Трамп призвал Израиль потерпеть, пока он не вступит в должность // BBC русская служба 2016. 28 дек. URL: http://www.bbc.com/russian/news-38449713 (25.06.17)

[6] Palestinians say US is not demanding end to terrorist stipends as a precondition to talks // The Times of Israel 2017. Jun. 24. URL: http://www.timesofisrael.com/palestinians-say-ending-terrorist-stipends-not-a-precondition-to-talks/ (25.06.17)

[7] Айхнер И. Посланник Трампа завершил миссию на Ближнем Востоке - итоги // Вести: Израиль по-русски 2017. 17 мар. URL: http://www.vesty.co.il/articles/0,7340,L-4936747,00.html (23.06.17)

[8] Zilber N. Israel Plays its Trump Card // Foreign Policy 2017. Jan. 20. URL: http://foreignpolicy.com/2017/01/20/israel-plays-its-trump-card-palestine-peace-politics/ (25.06.17)

[9] Palestinians say US is not demanding end to terrorist stipends as a precondition to talks // The Times of Israel 2017. Jun. 24. URL: http://www.timesofisrael.com/palestinians-say-ending-terrorist-stipends-not-a-precondition-to-talks/ (25.06.17)

[10] Айхнер И. Посланник Трампа завершил миссию на Ближнем Востоке - итоги // Вести: Израиль по-русски 2017. 17 мар. URL: http://www.vesty.co.il/articles/0,7340,L-4936747,00.html (23.06.17)

[11] Statement on the American Embassy in Israel // The White House 2017. Jun. 1. URL: https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/06/01/statement-american-embassy-israel (26.06.17)

[12] Карасова Т.А. Политическая история Израиля: Блок Ликуд: прошлое и настоящее. М.: Наталис: Ин-т востоковедения РАН, 2009. С. 394-395.

[13] Ghaith al-Omari Trump and the Middle East Peace Process // Foreign Affairs 2017. May 9. URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/israel/2017-05-09/trump-and-middle-east-peace-process?cid=int-lea&pgtype=hpg (24.06.17)

[14] Карасова Т.А. Новая страница в израильско-американских отношениях: ожидания, надежды и опасения // Российский совет по международным делам РСМД 2017. 17 фев. URL: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/novaya-stranitsa-v-izrailsko-amerikanskikh-otnosheniyakh-ozh/ (25.06.17)

[15] Израиль обвинил ПНА в попытке спровоцировать новую войну в секторе Газа // РИА Новости 2017. 22 июн. URL: https://ria.ru/world/20170622/1497091695.html (26.06.17)

[16] Аббас ждёт от РФ более активного участия в решении палестинской проблемы // РИА Новости 2017. 12 мая. URL: https://ria.ru/world/20170512/1494165549.html (22.06.17)

[17] Siryoti D. PA official: Trump to launch unconventional peace plan // Israel Hayom 2017. May 25. URL: http://www.israelhayom.com/site/newsletter_article.php?id=42661 (24.06.17)

[18] President Trump's Speech to the Arab Islamic American Summit // The White House 2017. May 21. URL: https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/05/21/president-trumps-speech-arab-islamic-american-summit (26.06.17)