При обсуждении этой темы следует помнить, что явка в техническом смысле – это лишь индикатор участия избирателей на выборах. А вот придание нормативной силы каким-то значениям показателя явки – это вопрос целесообразности с точки зрения политической системы в целом. Само по себе участие избирателей на выборах – это комплексное явление, которое определяется несколькими факторами: интересом к политике, мерой открытости и конкурентности выборов, доверием к выборам и к их участникам. Опыт показывает, что взятые в отдельности случаи введения порога явки вряд ли можно считать надежным стимулом, способным повысить активность участия на выборах со стороны избирателей. И процесс расширения участия имеет смысл начинать совсем не с введения порога явки.

В этой связи достаточно здраво выглядит опасение, которое время от времени высказывается и экспертами, и некоторыми действующими политиками, о том, что в условиях невысокого интереса российских граждан к политике возвращение порога явки может обернуться параличом выборов. Если обратиться к реальной проблеме, а именно к проблеме участия избирателей на выборах и возможных способов расширения этого участия, то начинать целесообразно с тех факторов, которые реально влияют на активность электората. А вот фиксировать порог явки на определенном уровне имеет смысл с учетом состояния других показателей, более надежно показывающих отношение избирателей к выборам.

В сугубо предварительном порядке вполне разумным выглядел бы следующий алгоритм: сначала принимаются меры по повышению открытости и конкурентности выборов, увеличению общественного доверия к участникам и результатам выборов. И по мере роста показателей фактической явки и стабилизации этих показателей на определенном уровне уже имеет смысл определять величину обязательного порога явки.

При этом следует иметь в виду, что крайние показатели порога явки, в общем, одинаково уязвимы, хотя и по разным причинам. Невысокий порог явки, по существу, означает признание «нормальными» низких показателей участия и низких показателей общественного доверия к выборам и их участникам. И это обстоятельство закладывает в политическую систему потенциал неустойчивости. С другой стороны, если мы вводим высокий порог явки, то это устраняет упомянутые изъяны, но, в то же время, создает новые опасности, новые изъяны, связанные с угрозой паралича выборов. Поэтому конкретная величина порога явки должна быть разумной и контекстуально обусловленной, то есть выстраиваться в соответствии с обстоятельствами места и времени, а также с учетом необходимого запаса прочности, устойчивости для политических институтов и политической системы в целом.

Оригинальный материал опубликован:
Россия